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第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責任制應(yīng)當明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內(nèi)容。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立相應(yīng)的機制，加強對安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責任制的落實。

解釋：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當為起重吊裝作業(yè)建立一整套保障作業(yè)安全進行的管理工作體系，并且嚴格按照國家法律法規(guī)和行業(yè)標準規(guī)范的要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。在此作業(yè)安全管理體系下，與起重吊裝現(xiàn)場作業(yè)直接或間接相關(guān)的各環(huán)節(jié)工作都將被納入其管轄范圍，涉及吊裝設(shè)備的采購/租用/發(fā)放/存放管理、吊裝設(shè)備的維護/檢驗/翻新/報廢管理、作業(yè)相關(guān)人員的專業(yè)知識與職業(yè)技能培訓管理，起重吊裝作業(yè)計劃與現(xiàn)場實施管理，以及各種設(shè)備/培訓/檢驗工作/維護工作記錄的文件資料的存檔管理等等。因此，這是一項系統(tǒng)工程，需要各環(huán)節(jié)工作上所有工作人員的共同配合以保證起重吊裝作業(yè)的安全進行。為保證安全生產(chǎn)責任的具體落實，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人必須指定各方面安全生產(chǎn)保障工作的負責人，包括設(shè)備采購負責人、設(shè)備管理（發(fā)放和存儲）負責人、設(shè)備檢驗維修負責人、執(zhí)業(yè)資質(zhì)和職業(yè)培訓負責人、吊裝作業(yè)管理職能（如吊裝作業(yè)主管和信號員）和設(shè)備操作職能（如起重機司機和司索工）負責人，以及相關(guān)文件資料保管的負責人等。另外，相關(guān)環(huán)節(jié)工作負責人的日常工作情況也需要有專人進行常態(tài)化內(nèi)部監(jiān)督考核。

第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責：

(一)組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

(二)組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況;

(三)督促落實本單位重大危險源的安全管理措施;

(四)組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練;

(五)檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議;

(六)制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;

(七)督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。

解釋：

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當在建立安全生產(chǎn)保障工作體系的總體要求下，結(jié)合日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的實際情況和要求，制訂本單位為保障起重吊裝作業(yè)安全進行的各項具體工作規(guī)章制度，如吊裝設(shè)備采購標準/吊裝設(shè)備發(fā)放存放管理規(guī)章/吊裝設(shè)備檢驗維護制度/吊裝設(shè)備操作規(guī)程/吊裝作業(yè)計劃要求/吊裝作業(yè)流程/吊裝作業(yè)安全事故應(yīng)急預(yù)案等。

在起重吊裝作業(yè)中，各種影響安全生產(chǎn)（作業(yè)）的風險因素和環(huán)境條件很多也很復(fù)雜，所以掌握必要的專業(yè)知識和操作技能是非常重要且必需的（如起重機司機必須持證上崗）。因此，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人必須保證本單位的從業(yè)人員（包括外派勞務(wù)人員）經(jīng)過充分的職業(yè)培訓，能夠勝任具體的職能工作要求，特別是對于吊裝設(shè)備的檢驗維護人員、起重機司機、司索工、信號員和吊裝作業(yè)主管(通常也負責制訂作業(yè)計劃)，更要加強職業(yè)培訓管理。為保證專業(yè)培訓工作的有效進行，生產(chǎn)經(jīng)營單位一般要求指定職業(yè)培訓工作負責人來管理和組織本單位從業(yè)人員（包括外派勞務(wù)人員）的培訓工作，相關(guān)培訓資料檔案也需由專人負責管理。

第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

解釋：

對于起重吊裝行業(yè)來說，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須掌握本行業(yè)相關(guān)的各種專業(yè)知識和實際管理工作（現(xiàn)場吊裝作業(yè)時操作設(shè)備以外的關(guān)聯(lián)性工作）所需要的能力。比如，吊裝作業(yè)主管需要掌握制訂作業(yè)計劃、分析識別各種作業(yè)安全風險因素和現(xiàn)場作業(yè)協(xié)調(diào)管理的知識和能力；信號員需要掌握規(guī)范的起重吊裝作業(yè)手勢信號；吊裝設(shè)備檢驗人員需要掌握辨別設(shè)備缺陷和評估其安全風險大小的知識能力；設(shè)備的采購人員需要清楚設(shè)備供應(yīng)需滿足的各種法規(guī)標準的要求。

第三十條 建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計人、設(shè)計單位應(yīng)當對安全設(shè)施設(shè)計負責。

礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門及其負責審查的人員對審查結(jié)果負責。

解釋：

吊裝作業(yè)主管（通常在作業(yè)現(xiàn)場也負責作業(yè)監(jiān)督）在現(xiàn)場作業(yè)的實施過程和前后承擔著著很關(guān)鍵的作業(yè)規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理和收尾職能工作，因而要求具備全面的行業(yè)管理知識和實際工作管理能力。

第三十五條 國家對嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實行淘汰制度，具體目錄由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定并公布。法律、行政法規(guī)對目錄的制定另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實際情況制定并公布具體目錄，對前款規(guī)定以外的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備予以淘汰。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用應(yīng)當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。

解釋：吊裝設(shè)備的制造和供應(yīng)有著嚴格的行業(yè)統(tǒng)一規(guī)范標準管理，采購或使用不符合相關(guān)適用管理法規(guī)和標準要求的吊裝設(shè)備是違法行為，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、設(shè)備采購人員和相關(guān)其他工作負責人必須清楚這些設(shè)備供應(yīng)標準的要求和這一法規(guī)強制要求。

第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當安排用于配備勞動防護用品、進行安全生產(chǎn)培訓的經(jīng)費。

解釋：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為本單位所有從業(yè)人員（包括外派勞務(wù)人員）的職業(yè)培訓工作和吊裝作業(yè)需要的勞保產(chǎn)品（高空安防裝備/特種作業(yè)安防設(shè)備/安全警示和隔離設(shè)施/通信設(shè)備）安排足夠的經(jīng)費投入。

第五十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。

解釋：吊裝作業(yè)現(xiàn)場的工作人員（吊裝作業(yè)主管/作業(yè)監(jiān)理/信號員/起重機司機/司索工）必須掌握一些基本的必備專業(yè)知識和工作能力：吊裝作業(yè)基本流程、吊裝設(shè)備操作技能、負荷控制、負荷物重量重心預(yù)估、常見作業(yè)安全風險識別預(yù)防舉措和意外安全事故突發(fā)的應(yīng)急措施等。

第五十五條 從業(yè)人員應(yīng)當接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。

解釋：

生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員（包括外派勞務(wù)人員）有義務(wù)接受本單位組織進行的職業(yè)培訓，掌握具體工作要求必備的專業(yè)知識和職業(yè)技能，并且按照培訓要求的作業(yè)/操作方式使用規(guī)定的吊裝設(shè)備，用于規(guī)定的作業(yè)用途。同時，也應(yīng)當接受其他有關(guān)安全主題的學習和培訓任務(wù)，增強安全意識，提高安全防范應(yīng)對能力。

第五十六條 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告;接到報告的人員應(yīng)當及時予以處理。

解釋：為及時排除各種潛在安全事故的隱患因素，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為本單位的吊裝設(shè)備制訂一套完整的檢驗維護制度和具體的工作指導計劃，并貫徹執(zhí)行。對于吊裝設(shè)備的全面檢驗工作，必須依照LOLER規(guī)定由專業(yè)的設(shè)備檢驗服務(wù)機構(gòu)進行專業(yè)檢驗并出具全面檢驗報告，說明被檢設(shè)備是否存在缺陷問題并評估其安全風險大�。ㄈ缬校┖褪欠衲軌蚶^續(xù)安全使用。專業(yè)檢驗人員發(fā)現(xiàn)設(shè)備存在缺陷問題，必須及時向本單位進行反饋。

第八十六條 縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當定期統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況，并定期向社會公布。

解釋：起重吊裝是屬于特種作業(yè)，其工作的危險性也較高，將面臨越來越嚴格的政府監(jiān)管和更加高昂的安全事故經(jīng)濟處罰，生產(chǎn)經(jīng)營單位的違法成本和由于安全事故而帶來的經(jīng)濟效益損失也將越來越大。所以，為適應(yīng)今后以人為本的和諧經(jīng)濟發(fā)展趨勢的要求，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)必須轉(zhuǎn)變思維，投入足夠多的人力物力和財力用以建立和完善本單位的吊裝作業(yè)安全保障工作體系并切實貫徹此體系下的各種具體環(huán)節(jié)工作要求，努力在事先將吊裝作業(yè)的潛在安全風險降到實際可控的最低水平，減少甚至杜絕吊裝作業(yè)安全事故的出現(xiàn)。

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